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方志成从宁秀市叶则县一个农村家庭出生的，家里的境况虽说不上差，但也并不怎么好。
家里三姊妹，一个哥哥，一个姐姐，方志成是家里的老三。
由于是家里最小的，所以从小就受人特别的关爱，除了让他读书以外，家里父母和哥哥姐姐不让他做一点其他事。
因为专心学习，方志成的学习成绩也一直比较好，从小学到高中，虽然说不上最冒尖，但也还是一路顺利，高中毕业时，顺利地考虑上了平康建筑学院，读了四年建筑设计规划专业，毕业后就被分到要宁秀地区城乡建设管理局规划科工作。
第二年，杨炎肖也从学校分配到宁秀地发起城乡建设管理局城建科工作。
方志成和杨炎肖两人都是宁秀地区城乡建设管理局中唯一大学本科毕业的专业人员。
刚开始时，两个年轻人因为都是从事具体业务，工作中还相互协商，互相交流沟通。
后来随着两人工作年限的增加，工作中逐渐开始产生一些矛盾。
两人都是学专业的，从正面讲，两人都比较自信，相互之间都有些你不服我我不服你。
再加上城市建设和城市规划之间一直就存在矛盾，规划部门总是强调规划的法制性，而建设部门则总是强调建设的现实性，两人在这种本来就很容易产生矛盾的两个科室工作，一来二去，难免产生一些矛盾。
应该讲，应该讲，在两个人都还只是一般工作人员时，有些不同的意见和看法，大家觉得都是工作上的问题，相互之间还没有产生其他矛盾，后来两个人都当副科长、科长后，由于在思想中有了都想进一步的意识，两个人之间的矛盾也就越来越微妙。
对于方志成和杨炎肖两人，客观地讲，两个人的工作能力都不错，综合地讲，方志成的实际工作要显得更强一些。
但因为从小就没有受到什么气，在待人处事接物方面，方志成显得要差一些，杨炎肖则要油一些。
两人在任副县级职务之前，都基本上是齐头并进，共同提高。
后来，因为杨炎肖攀上了吕筱仁这个宁秀的实权人物后，进步明确就比方志成快了。
杨炎肖担任科长三年多时间，在宁秀地改市时，被提拔为了宁秀市建设局副局长。
而方志成仍然是规划科科长。
后来，原来的宁秀市建设局局长人处事也更建设单位工作，又是学规划专业的，在工作中因为城市建设和规划之间的关系，他和建设局局长杨炎肖经常产生一些矛盾。
原来规划局和建设局在一起的时候，杨炎肖还是在当一般干部时，方志成和他就有些搞不到一起，后来，因为杨炎肖攀上了吕筱仁这层关系，在仕途上就步步高升，其高升的速度，其他人都觉得有些不正常。
后来，吕筱仁又利用长徐霭才有受贿嫌疑的机会，向葛洪涛建议，将徐霭才从市建设局局长的位置上调整到了市人大的一个专门委员会任副职，破格将任副局长还不满两年的杨炎肖提拔成了市建设局局长。
本来，杨炎肖当上副局长后，方志成心里很不以为然，但又无可奈何，不到两年时间，杨炎肖又当上局长，方志成还是一个科长。
为此，方志成心里就更是不服气，总是在工作上找这样那样的茬子来为难杨炎肖。
方志成在精力上是比较熟的，他也比较聪明，不在其他方面找茬子，专门在工作上找漏子，不少时候弄得杨炎肖下不了台，但又把他没有办法，因为方志成说的是对的，其他人也都认可。
为了把方志成从自己身边推开，杨炎肖便利用规划局从建设局分离出来单独成为一个副县级机构的机会，以提拔的方式，向吕筱仁建议，将方志成提拔成了规划局局长，也算是升为了副县级干部。
杨炎肖是希望通过这种提拔的方式，一方面将方志成从自己身边推开，另一方面也是想通过这种方式，让方志成感到自己对他是关照有加。
要知道，在市这个层面，要担任一个副县级实职的领导也并非容易。
虽然规划局和建设局已经不是一个单位，但建设局作为规划局的主管局，方志成和杨炎肖两个人之间还是有直接的工作关系。
在没有担任规划局局长前，方志成经常利用工作上的问题与杨炎肖过不去。
后来，看人家杨炎肖后面有后台，而自己在宁秀的官场没有任何关系，在待人处事方面也就变得谨慎起来，而杨炎肖自恃自己有吕筱仁在后面作后台，在行为上就要放肆得多，特别是当了建设局局长后，就更是自以为是，不把一般的人放在眼里。
虽然他对方志成采取的是靖绥策略，但并没有真正把方志成放在眼里。
不过，杨炎肖也还是害怕方志成从业务上找自己的茬子，与自己为难，为了打压方志成的气焰，杨炎肖时不时也找一些方志成的问题，借机压制方志成，让他知道自己的厉害和不容冒犯。
在方志成这里，虽然杨炎肖当了局长，并且是自己的主管局长，但方志成却总是在心里不服气，认为杨炎肖是因为有了后台，抱了大腿，才坐上局长的位置，而并不是真正有什么本事。
如此一来，杨炎肖与方志成之间的分歧越来越大，矛盾也越来越尖锐。
建设局管着建筑行业的方方面面，和老板们打交道是必然和必须的，也因此，得老板好处，收老板的贿赂，可以说是再容易不过的事。
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