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若没有，则记一功，作为升迁的参考。
若有，按后果大小进行处罚。
轻则训斥一番，重则打入地狱，永世不得超生。
而派去各地城隍庙巡视的人，不可能是白身，必然也是神明。
如此一来，便能多出不少神位，用来安置剩下的鬼魂。
若这些神位还不够，敖丙还有办法。
待这百亿鬼魂被审判完毕，敖丙必然要亲自押送他们前往轮回之所。
一是为了防止半路有人出手劫掠这些鬼魂，二嘛，就是趁机拜访后土娘娘，并转交给她共工留下的祖巫精血。
另外，送鬼魂入轮回，也是需要神明的。
若无神明维持秩序，那些鬼魂又怎会老老实实的按判官所审判的那般，前往自己应去的轮回通道？
若无神明看管，那些鬼魂肯定会一股脑的往最上层的天人道涌去，而不是去人道畜生道什么的。
除此之外，敖丙还要在幽冥界打造十八层地狱。
若无十八层地狱，如何让那些为恶的恶鬼受罚？
所以，十八层地狱是必须要建的，不建不足以消弭众生的怨气。
而十八层地狱建成后，也需要神明看管，以防有恶鬼走脱。
如此种种，加在一起，又是不少的神位，想来足够安置剩下的鬼魂了。
再不济，敖丙就传下鬼仙之法，让部分身负大阴德的鬼魂，走阴灵入圣的路子，不受香火所累，转而求一世逍遥。
反正不管如何，只要身有阴德，敖丙就不会亏待他们，必然会给他们安排好前程。
不如此，不足以向善。
只有让世人知晓，为善者，死后真能得到好处。
那世人才会在生前尽量行善，以期望死后的日子，能稍微好过一些。
或者是下辈子，投个更好的胎。
……
敖丙虽然只有一人，但他分化神念，显化万千化身，同时出现在各大神域，行封神之举。
是故，不过一日的功夫，龙域大大小小上千座城池的城隍，便已全数册封完成。
接下来，就是这些城隍各自招募属官、阴兵，组建衙门了。
而这些小事，自然无需敖丙亲自动手，只需传下规章制度，剩下的自然会由城隍自己处理。
因此，在接下来的一段时间里，刚刚上任的城隍，开始为组建衙门一事忙碌起来。
而在此期间，敖丙也没闲着，他发现了城隍体系最为致命的缺点，现在正在想办法解决此事。
若无法解决此事，那他所谓的城隍体系，就是一大笑话，毫无作用。
城隍体系最大的缺点，就是没有生死簿与判官笔。
没有生死簿，就无法查人寿元来历；没有判官笔，就无法勾人生死。
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