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税务部门不受各省总督支配,有完全的自主权。
它负责估定和征收土地的收益,也负责征收关税和营业税。
为了促进农业发展,官吏们有权在新开垦荒地的地区减少赋税。
由于阿克巴向所有臣民开放他的官僚机构,所以,任命和擢升官吏的标准是才能而不是宗教。
驻君士坦丁堡的大使巴斯贝克对奥斯曼帝国的这一行政管理制度也确切地作了同样证明:
苏丹在任命官员时,并不重视那些因拥有财产或地位而自命不凡者。
……他根据是非曲直来考虑每件事,并仔细调查所要提升的人的品行、才能和性格。
在职人员只有立功才能得到晋升;这一制度保证了各种职位仅仅分配给那些有能力的人。
……因此,在土耳其人中间,荣誉、重要职位和法官职务是作为对杰出才能和卓越贡献的报答。
如果有谁不诚实、懒惰或租枝大叶,他就会继续留在阶梯的最低一级,成为人们蔑视的对象。
……我们的思想与此不同,在我们那里,空着的职位决不留给那些立功的人;衡量一切的标准是出身;显赫的出身才是在公共事业中得到晋升的唯一的关键所在。
经济的发展 就经济标准而言,近代初期诸穆斯林国家用现在的话来说,都是发达国家。
无疑,当时的西欧人也这样认为;他们为了远远地抵达传说中的印度和香料群岛,愿意面对任何艰难或危险。
奥斯曼帝国离西欧人的老家较近,是一个给人以深刻印象的经济单位。
它范围广阔,气候多样,这就保证它实际上能做到自给自足。
匈牙利、瓦拉几亚、小亚细亚和埃及的肥沃平原生产了充裕的粮食和原料。
君士坦丁堡、萨洛尼卡、大马士革、巴格达、开罗和其他古老城市的熟练工匠制造出大量手工业产品。
帝国还拥有巨大的木材资源和重要的矿藏,尤其是铁、铜和铅。
奥斯曼帝国辽阔的边地提供了巨大的自由贸易区,所有这些货物都可以在那里畅通无阻地买进卖出。
帝国地处陆、海会合处。
这一战略位置也大大地促进了对外贸易和过境贸易。
帝国的繁荣也在国库里留有大量的剩余物资上反映出来.1526至1550年间,苏里曼的岁入总数约达600万个达卡银币;他的岁出总数约达450万个达卡银币。
当时,帝国繁荣的另一迹象是,即使信基督教的农民,在奥斯曼帝国统治下的境况也较为不错。
他们只须缴纳小额的人头税和约占农产品十分之一的什一税;至于封建领地上的佃户,还须为封建领主尽少量义务,这些义务并不沉重。
当时的旅行者常评论说,巴尔干半岛的基督教农民负担的税不太重,他们的经济情况普遍地比邻近的基督教国家的农民要好些。
实际上,马丁·路德也曾说过,"
一个人在德意志地区会发现,有些人期望着土耳其人及其政府的美好前景,有些人宁可隶属在土耳其人之下,也不愿受皇帝和诸侯们的统治。
"
对大部分欧洲人来说,比奥斯曼帝国更令人着迷的是遥远、奇异的印度。
印度,能织出令人难以置信的纺织品,尤其是细纹棉织品;这种绵织品在世界其他任何地方都是无与伦比的。
印度,还充当从香料群岛向西运送的货物的集散地,有着极为丰富的香料。
正是印度,从罗马帝国早期起,使欧洲的金银向外流尽——这一事实是那一时期里注重金银的欧洲人极难以忘怀的。
正如他们中的一个人所说的,"
所有国家都带来了货币,同样地运走了商品;而这些货币到了印度就给埋藏起来,不再外流。
"
确实,当欧洲人能直接看到印度农村时,他们不免会注意到实际上过着仅能糊口的生活的农民群众的悲惨境况。
但是,那时的印象不如今日那么深刻,因为当时,欧洲的农民也过着接近最低生活水平的生活。
对那时的欧洲人来说,有关莫卧儿统治者极其慷慨以及朝臣和最高行政官员财产惊人的传说更富有吸引力。
这些传说是正确的;后来,当英国人从衰落的莫卧儿人那里夺得对印度的控制时,证实了这一点。
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