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传统上，非洲酋长是受托掌管其人民的土地。
他出卖土地就象市长出卖"
他的"
市政厅一样。
然而，这却是整个非洲大陆的标准做法，其影响一直持续到今天。
利奥波德的种种阴谋诡计的直接后果是促使欧洲其他领导人采取行动。
这时，法国人已派著名探险家布拉柴伯爵前往刚果河下游，他为他的国家获得了刚果河以北的土地。
德国人也参与了这场竞争，于1884年获得了西南非洲、多哥兰和喀麦隆。
这时的葡萄牙人也卷入了竞争；这尤其是因为过去一段时间里他们一直要求获得对北至南纬5 。
12的西海岸即刚果河口两岸和无限内地的权利。
英国从来不愿承认葡萄牙人的这些要求，但这时，为了抑制好战的比利时人和法国人，它改变了主意。
1884年2月26日，英、葡两国签订了《英葡协定》；该协定承认葡萄牙人对刚果河河口的主权，并规定由英葡两国共同控制这条河上的航行。
这一协定遭到其他列强的强烈谴责，于是，1884至1885年，在柏林召开了一次国际会议，为进一步瓜分非洲领土作出了若干规定。
会议同意：任何国家若要兼并土地或建立保护国，应该先将其意图通知其他国家；对领土要求的承认必须取决于有效的占领；各种纠纷应通过仲裁予以解决。
会议还承认利奥波斯的"
国际刚果协会"
对刚果盆地的大部分地区即"
刚果自由邦"
的权利。
最后，会议发表了有关提高土著地位、传播福音、根除奴隶制的动听的宣言。
所有这些在所谓的"
自由邦"
里是不存在的，因而引人注目。
由于会议对领土扩张的国际法规达成了协议，整个非洲大陆在不到20年中就被瓜分了。
在刚果，利奥波德为了消除对其事业可能存在的批评，于1887年买下了所有非比利时人的产业。
随后，他将面积十倍于比利时的最富有的橡胶产地留作王室领地，以补偿自己的损失。
在这里同在刚果其他地区一样，开发天然产物的特别垄断权，包括利用土著劳力的权利，都投给了贸易公司，而利奥波德则是大多数贸易公司的大股东。
因此，他的利润既来目特许权获得者付给国家的定期津贴，又来自他们在极为成功的经营中所赚得的红利。
总之，在刚果所获得的财富是通过无情地剥削当地民族才榨取到的。
因而，各种强迫劳动的方法残忍得令人难以置信，致使刚果人在利奥波德所统治的1885至1908年间下降了一半（从2000万下降到1000万）。
如果非洲人生产的橡胶和象牙达不到所规定的数量，他们就会被断肢或枪杀。
断肢就是砍掉一只手或一只脚，或手脚并砍。
工头们为了证明他们工作尽职，将一个个装满人手的篮子交给他们的上司。
由于气候炎热、潮湿，有时就用烟熏的方法保存这些手。
一位在"
刚果自由邦"
旅行的旅行者对他的见闻作了如下记述："
居民们已无影无踪。
他们的家被烧毁；在无人看管的棕榈树篱笆里和荒弃的田地中是大堆大堆的灰烬残忍的鞭打、屠杀、掠夺和诱拐。
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