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（Gosplan）是中心，它由相当于西方内阁的苏联内阁——人民委员会任命。
直到今天，国家计划委员会的职责仍是根据政府提出的总方针和全国各地送来的统计资料制订计划。
政府（实际上是共产党的领导者）作出种种基本的决定，如某项特定的计划是应全力以赴生产武器还是建立重工业，是应全力以赴生产更多的消费品还是减少粮食作物以增加工业作物。
国家计划委员会以这些方针为指导，动手处理源源不断地汇集到总部的大量统计资料。
苏联所有的组织——不论是农业、工业、军事还是文化组织——部必须依法向国家计划委员会提供有关资源和经营的具体资料。
大量资料先由一批受过高度训练的统计学家、经济学家和技术专家进行处理，由他们进而制订出临时的五年计划。
在经过评议和听取有关组织的不同建议之后，再起草制定最后的计划。
这些五年计划中的第一个虽然与现在由计算机制定的计划相比非常原始，但也有三大卷，达1600页之多，其中包括的表格和统计资料涉及到重工业、轻工业、金融、合作社、农业、运输、通讯、劳力、工资、学校、文学、公共卫生和社会保险等各方面。
农业集体化 斯大林曾说过，富农对集体化的抵抗是他有生以来所遇到的最危险的挑战。
然而，他除了将其计划强加给富农之外别无选择，因为集体化是他所制订的新经济的基础。
富农们自然反对集体农庄，因为他们必须以与几乎一无所有的贫农相同的条件加入农庄。
有时候，富农们烧毁集体农庄的房屋，毒死耕牛，散布谣言吓走其他农民。
苏联政府毫不容情地镇压了这种反抗，通过发动贫农反对富农，激起了乡村中的阶级斗争。
警察将成千上万户富农赶出了村庄，把他们关进了监狱和西伯利亚劳动营。
最后，政府能独行其是，到1938年时，几乎所有农民的土地都被合并到242400个集体农庄和4000个国营农场中去了。
集体农庄的大部分土地由农民共同耕种，到年底时农民根据所做的工作量和具备的技能分红。
每个家庭可以拥有自己的房屋、家具。
少量的牲畜、农具、数量不受限制的家禽和房屋周围一个0．25至2．5英亩的菜园。
在这菜园里，各家可以种自己想种的东西，所得的产品可以由自己消费，也可以拿到附近城镇的公开市场上去出售。
相反，集体耕田里的产品则以低价卖给政府、工业企业和自治市。
政府虽然未在理论上但在事实上还规定了每个集体农庄应生产什么、应由谁当管理人。
国营农场与集体农庄有两点不同：它们的工人象工厂里的工人一样拿固定工资，它们土地的面积比集体农庄大得多——1938年时大约大五倍。
国营农场主要是用来作为周围集体农庄的实验性农场，即模范农场，其产品属于政府，政府是国营农场的所有者。
虽然苏联成功地消灭了几乎所有的私人农场，但集体化农业的产量一直令人非常失望。
俄国农场已800万工人生产的东西大约仅相当于美国农场400万工人所生产的80%。
造成这一悬殊差别的一个原因在于苏联的气候比起美国的气候对农业的影响要不利得多。
另一原因是苏联政府对发展工业更感兴趣，因而使农业处于挨饿的状态。
这意味着俄国农场所能得到的机械和肥料比美国农场少。
这还意味着国家税收高，农产品价格低，使集体农庄农民到年底时几乎两手空空。
缺乏刺激这一点对生产率的影响极为不利，因此，它大大地促成了1964年10月赫鲁晓夫的下台。
虽然从生产的观点来看农业集体化并不成功，但它还是为五年计划提供了必不可少的基础。
它消灭了曾经极大地威胁苏维埃政权生存的富农。
农民不再是一股独立的政治力量，苏维埃的权威在农村被牢固地确立。
这又使苏联政府能强迫农民承担工业化的大量费用。
国家以征税的形式吸走剩余产品，然后将剩余产品出口，以便为工业化筹措资金。
尽管农民一直取不合作的态度，但由于农业集体化制度，政府已能够向农民榨取足够的东西，用来供养城市居民、帮助支付新的工业中心的费用。
赫鲁晓夫的继承者们决定把极大量的资本投入农业，这一决定可以说从根本上改变了为工业的利益而对农民征税这一传统政策。
工业的发展 在苏联农业停滞不前的同时，工业一直径稳步前进。
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