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是在某一日期把这片领土归还中国，"
只保留以往一向授与德国的经济特权"
。
在华盛顿限制海军军备会议上，日本正式放弃了它也许仍怀有的领土野心。
与会九国签订了《九国公约》（1922年2月6日），保证中国领土完整，重申"
门户开放"
原则。
在这个会议上，美国、英国、法国和日本还签订了《四国条约》（1921年12月13日）；通过这一条约，他们同意互相尊重各方在太平洋"
岛屿领地"
上的权利，通过协商解决今后的一切争端。
此外，经过美国的积极调解，日本同意将山东归还给中国并从西伯利亚撤军；这两个诺言于1922年被履行。
在结束了——至少是暂时结束了——对外冒险之后，日本这时把注意力转向国内问题：1923年大地震的善后问题和引起骚动的投票问题。
大地震摧毁了东京四分之三的地区，造成了16万人的重大伤亡和价值20亿美元的财产损失；投票问题引起了骚乱和政治动乱，直到1925年接受男性普选制，将选民从300万人增加到1400万人为止。
最严重的是经济问题，尤其是贫困农民的经济问题。
日本同美国一样，在第一次世界大战期间通过提供军需品和商船运输大大繁荣起来。
1914年至1920年间，对外贸易的价值增加了近4倍，即从12亿美元增加到43亿美元。
不过，这一繁荣的分布情况很糟，因为经济权力前所未有地集中在所谓的财阀（Zaibatsu；Zai意为富豪，batSS意为集团）手中。
"
财阀"
是四个以家族为中心组成的大企业（三井、三菱、住友和安田）的通称；这四家大企业到第二次世界大战时控制了日本所有公司资本总额的四分之三，拥有日本私人银行全部存款的三分之一、全部信托存款的四分之三和全部人寿保险单的五分之一。
占总人口一半的农民因很高的地租和沉重的债务而穷困不堪。
他们中只有7％的家庭拥有5英亩或5英亩以上的土地；平均每户占有的土地不到3英亩。
城市工人则遭受着食品价格高、工资低、工会没有自由的痛苦。
由于投机商将物价抬得很高，1918年爆发了米粮暴动，使政府必须动用军队来恢复秩序。
工人和农民生活水平的降低意味着国内市场受到严格限制。
因此，日本工业主要依靠外国市场销售产品；这种依赖在大萧条到来时带来了灾难。
1929年至1931年间，对外贸易减少了近50%。
农民以往靠养蚕来增补微薄的收入，这时因向萧条中的美国出口的丝织品的数量急剧下降而受到严重伤害。
城市工人也相应地遭受着失业的痛苦。
军队领导人和其他拥护扩张领上的人这时能颇有说服力地争辩说，依赖外国市场是日本处于困境的根源。
日本应征服一个使日本能自给自足、在经济上不依赖世界其他地区的帝国。
军方代言人在过去几年里一直在鼓吹这一学说，但大萧条的破坏这时为他们提供了易起反应的听众，正如希特勒在德国所遇到的情况一样。
1927年，日本首相田中将军在给天皇的建议书中写道：英国可得到印度和澳大利亚的原料，美国可得到加拿大和南美洲的资源。
"
但是在日本，粮食供应和原料同人口相比在减少。
如果我们只希望发展贸易，最终必将被打败。
……最后，我们将一无所获。
……景好的政策在于采取积极措施，去获取日本在满洲和蒙古的权利和特权。
……"
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