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在雅尔塔进行的大多数谈判都与东欧新解放的国家有关。
斯大林在这一地区处于强有力的地位,因为他的军队已解放并实际占领了这一地区。
此外,西方盟国和苏联早些时候已同意,在战争结束之前,每个大国应对其军队在作战过程中所经过的那些地区的政治发展实行监督。
正如美国一位代表詹姆斯·F,贝尔纳斯后来所说的那样:"
问题不是我们将让苏联人做什么,而是我们能说服苏联人去做什么。
"
假定是这种情况,那么,从西方的观点看,就东欧问题达成的种种协议在纸面上是十分令人满意的。
关于边界,苏联将得到经过修订的寇松线以东的波兰领土;寇松线是在第一次世界大故后划定的,但随后被忽视了。
作为补偿,波兰将得到东德的领土;对于这一点,雅尔塔会议原则上一致同意,但推迟了作出最后的、明确的决定的时间。
关于波兰和南斯拉夫政府,斯大林同意,已在苏联支持下建立的各共产党政权应通过接受面向西方的流亡政府的代表来加以扩大。
流亡政府的代表对这种安排感到忧虑,这是可以理解的,因为这种安排使苏联红军和共产党政府实际上合法地控制了国家。
一种明白的政策声明即《关于已被解放的欧洲的雅尔塔宣言》在理论上驳斥了流亡政府代表的疑虑。
这一宣言使三大强国承诺帮助已被解放的欧洲诸民族"
建立能广泛代表所有民主人士、能保证通过自由选举尽快成立关心人民意愿的政府的临时政府机构。
……"
从表面上看,这一《宣言》意味着斯大林方面作出了巨大的让步。
尽管斯大林控制了东欧,但他已同意进行有可能使反苏政府执政的自由选举。
不过,这一让步实质上是不重要的。
事实证明,《宣言》是毫无意义的,是经常发生摩擦的根源,因为各签字国对它作了极为不同的解释。
美国照字义解释了这一宣言——即可以进行自由选举,在东欧没有势力范围。
美国可以自由接受这种主张,因为前一年10月丘吉尔和斯大林在莫斯科达成的协议对它没有约束力。
但是,英国对《宣言》有矛盾情绪,原因是莫斯科协定使它能确保它在希腊的地位。
不过,《宣言》是诱人的,因为如果照字义去实施这一宣言,那就会使英国有机会去重新获得它在罗马尼亚和保加利亚已放弃的地位。
相反,斯大林坚持莫斯科协定,认为《宣言》只是用来装饰门面的。
当英国人镇压希腊抵抗部队时,他完全保持沉默。
在雅尔塔谈判期间,他明确地向丘吉尔保证说,丘吉尔可以"
完全信任"
他的希腊政策。
作为回报,斯大林希望西方列强能尊重他在巴尔干半岛北部的首要地位。
当英国人逐渐与美国人一道要求严格实施《宣言》时,他既吃惊又愤怒.斯大林在这一点上不肯让步,认为东欧各"
友好"
政府是苏联安全的先决条件。
这一关系重大的争端在1915年7月至8月在波茨坦举行的下一个三国会议上变得十分清楚。
当时的美国国务卿詹姆斯·贝尔纳斯告诉苏联外交部长莫洛托夫说:"
美国真诚地希望苏联能与友好的国家为邻,但我们认为,它们应寻求人民的友谊,而不是寻求某一政府的友谊。
因此,我们希望这些政府能代表人民。
"
如果贝尔纳斯未察觉到他的建议从根本上说是矛盾的,斯大林准备以其粗暴的坦率开导他说:"
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