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此后刘歆继续升迁，兼任多个官职，全面加入王莽的核心集团，成为王莽制礼作乐、典章制度的设计者。
扬雄也注意到老同事王莽的归来，但他和从前一样，不主动交接奉承。
他继续做着黄门郎的差事，而且，这几年他的两个孩子先后贫病而死，他不得不往来于长安和故乡蜀郡之间，跋山涉水，叹息哀痛，对朝廷的局势也更加置身事外。
但是，他始终留意着王莽，在《法言》里留下了他对这一时期王莽的赞颂：“周公以来，未有汉公之懿也，勤劳则过于阿衡。”
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桓谭还担任着郎官，内心仍然坚定追慕着王莽。
但是，哀帝在位这几年，他和王莽的死敌丁、傅两家以及董贤的良好关系，王莽不可能不知道。
所以，桓谭没有奢望能够像刘歆那样迅速飞黄腾达。
他已经三十七岁，性格日渐沉稳，在和王莽的密切程度上，甚至不如那些已成为王莽核心圈子的后来者，比如追随父亲刘歆的刘棻、擅长解说符命的崔发、深具谋略的陈崇。
几位旧日朋友——如果能勉强称为朋友的话——道路渐渐不同，但关于儒家改制，对于致太平的愿望，却始终未变。
而且，改制的希望也不约而同聚焦在王莽的身上。
什么是改制？
儒家的改制，不同于一般的改革或变法，而是建立理想国，建立“王制”
28。
具体来说就是“太平世”
：社会消除贫富分化、人人物质上均匀；政治秩序按照道德高低上下排序；最高统治者是德位合一的王者，统治阶层是以身作则、践行仁义的君子，被统治阶层是懵懂无知、遵循礼节的小人——小人不是坏人，而是没有达到君子的人。
在王制里，“质”
的层面是社会、民生、财富上的平等，“文”
的层面就是礼乐制度，“王者”
既是天下的君主，还是道德的圣人、君子的典范，不依靠暴力而是通过礼乐垂拱而治，德泽天下。
孔子说过：“质胜文则野，文胜质则史，文质彬彬，然后君子。”
可见，王制是儒家政治的终点，是儒家版本的“历史的终结”
；改制则是儒家政治的起点。
因此，早在王莽掌权之前，改制的呼声和探索已在汉廷里发轫。
“质”
的方面，比如为了限制土地兼并造成的贫富分化，改变奴婢的人身依附造成的不平等，董仲舒早就向汉武帝发出过“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”
29的感叹，还建议说即使井田制难以施行，那也得出台一些限制占田、释放奴婢的政策，当然汉武帝是不会听的。
比如西汉儒家认为，商业资本肆虐，商人太过富有，农民过于贫困的罪魁祸首是货币。
汉元帝时贡禹就说，“奸邪不可禁，其原皆起于钱也”
30，建议废除货币，改成以物易物；汉成帝时期有人建议，即使不能废除货币，也要用上古的龟壳、贝壳来充当，而不应铸钱，铸钱是贫困的根源。
“文”
的方面，比如建立明堂、辟雍，早在汉武帝初年就被赵绾、王臧提出来了；比如更改官名、按照儒经重新确定九州边界，其发端是汉成帝时期何武推行的“三公制”
官制改革；比如宗庙、祭祀制度的改革，从文景时期就被提出，在元、成、哀时期成为儒家改制的重头戏……
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