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内服则是王畿之内的贵族，其中的公，是王室执政大臣或年长者的尊称，如周公；伯，主要是王室低一规格的执政卿士或家族的嫡长子，如郑伯。
此外，前朝王者的后代也称公，如商的后代宋公、夏的后代杞公。
子，则一般是族长、宗子，如楚国是蛮夷，其君长虽然自称王，但被周称为楚子、荆子。
这些名号并不都是爵位。
同时，这些名号还分为内称和外称、生称和死称、自称和他称等等，复杂得很。
周公被称为“公”
，是因为他是周王的执政且在内服有采邑，但他的封地鲁国属于外服，所以鲁国的君主称“鲁侯”
，但鲁国人会尊称鲁侯为公，《春秋》里从鲁隐公到鲁哀公都是“公”
，诸侯死了也常被称为公。
诸如此类。
春秋时期，周王迁都，礼崩乐坏，内外服的体系被打破，这些原来性质各自不同的贵族名号就被时代挟裹，渐渐混为一谈：外服的诸侯，内服的王室贵族，蛮夷的君主，夏商的后代，都顶着原本不同内涵的公侯伯子男的称号在中原纵横驰骋。
后人难以搞清这些称号的来龙去脉，认为这些都是爵位，就构建起一套爵制。
到了战国，连孟子也会讲“公一位，侯一位，伯一位，子男同一位”
，也不得不承认“其详不可得闻也”
。
历史之晦暗难明，孟子尚且不免，何况王莽？参刘源：《“五等爵”
制与殷周贵族政治体系》，见《历史研究》2014年第1期；及其他现代考古学成果。
5 孟子爱用禽兽这个词，但并不是后世骂人的话，而是强调非人、不合乎人性。
6 《汉书·王莽传》，第4090页。
7 《汉书·王莽传》，第4091页。
8 《汉书·王莽传》，第4091页。
9 《汉书·王莽传》，第4093页。
10 广饶，今山东东营广饶一带。
11 《汉书·王子侯表》里没有“广饶侯刘京”
，叫刘京的有蒲领侯、武陶侯，广饶侯的世系里没有记录刘京。
《王子侯表》序言写道：“元始之际，王莽擅朝，伪褒宗室，侯及王之孙焉；居摄而愈多，非其正，故弗录。”
因此，这个广饶侯刘京应是王莽所立，所以班书未载。
12 《汉书·王莽传》，第4093页。
13 《说文解字》：“亭有楼。”
根据当时的亭制，猜测亭长应该住在亭的楼上，楼下可能是办事场所。
14 今四川渠县一带。
15 始建国元年秋，王莽令人在全国颁布符命，有“福应十二”
，其中“九以玄龙石”
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