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，皇帝赦免亭长，是通过对底层官吏的仁慈展示自己拥有王者的权力。
此言一出，王邑心领神会。
所幸那位大司空士并没有死，只是受伤。
王邑狠狠斥责了他一番。
平晏和王邑这两件事，令新朝的高官们小心翼翼起来，不仅约束自己，也会约束下属。
而中生代、新生代的官员、吏员们则颇为皇帝归心。
但中生代一旦成长为高官，也不免遭受王莽喜怒无常的折磨。
孔仁出任五威司命后，成为皇帝的宠臣。
等到始建国天凤五年（公元18年），孔仁的妻子因牵连进王莽孙子孙女王宗和王妨的案子而自杀，孔仁倍感恐惧，生怕被连坐，急忙求见皇帝，免冠谢罪。
皇帝一见他，果然通过尚书斥责说：
仁擅免天文冠，大不敬。
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孔仁一听，懵了，怎么不问妻子的事情，反倒责怪自己免冠？孔仁免冠，是表示引咎辞职，是请罪的态度。
但王莽的意思是，你没有资格辞职，让你当五威司命，给你配备六马拉的乾文车，让你随身携带威节和威斗，不是你有什么了不起，而是源于新朝威命的尊贵。
孔仁万万没想到皇帝来了这么一出。
“大不敬”
是重罪，电光石火之间，孔仁应该感到一种要被杀的绝望。
但王莽又下了一道诏令，赦免孔仁，重配一顶新冠。
这种忽而雷霆、忽而雨露的感受，想必会大大摧折孔仁的心理，也使他更加小心谨慎，以免得咎。
新朝立国之初，大家曾对皇帝根据符命任命高官颇为不满，造符命的哀章成了国将，守门的王兴成了轻车将军，卖饼的王盛成了前将军，大家一度在心里发出疑问：皇帝怎么能如此轻率荒唐？怎么会昧于识人？
事到如今，群臣逐渐明白过来，皇帝把这三个“阿猫阿狗”
捧上高位，只是为了证明符命的正确，从而顺利登基而已，从未赋予他们实权，只是摆设、玩具。
非但这三个人王莽不会用，就连真的立下大功的甄邯、甄丰、平晏，乃至刘歆，他都不用，“诸公皆轻贱”
，杀甄丰，冷落甄邯和平晏，杀刘歆的儿女，将这些功臣们打压得个个有苦难言，晚景寂寞。
立国的“十一公”
里，除了早早死去的王舜，王莽只对两个王氏家族的亲戚王邑、王寻，以及军人孙建保持着信任。
派到外地去的州牧，秩级等同于三公，也是高官，同样受到皇帝的监视。
委派州牧，本是汉代已有过的制度，目的是监督一个州的事务，但王莽发现这些州牧因为地位太高，反而在纠举案件上懈怠，就增加了新职位叫州牧监副，秩级相当于元士，来行使纠举监察之责。
王莽有效管束了他的功臣、高官，既没有大举杀戮，也避免受其所制，还得到了中生代的拥护。
多年以后，追随他逃到渐台的人里，有许多就是他拔擢的中生代。
从这个意义上说，他是成功的。
然而，这只是一种政客式的成功，是一种层次并不高的驭人之术，不足以达到儒家对王者的期许。
6．诸侯授爵的盛事
始建国四年（公元12年）二月的一天，长安吏民像往常一样生活，路上行人悠然，不时有车马“轧轧”
地驶过，车夫的帻巾被风吹起。
高大的宫殿在地上投出巨大的影子，城墙上旗帜猎猎，城门口人马往来如织。
天气虽然还显寒冷，但城市的繁华令空气里生出些暖意。
突然，长安各个城门被紧急关闭，数队步兵骑士沿路快速奔来，被驱散的行人纷纷躲避，以为是什么重要人物出来了。
但是，人们又看不到尊贵的车驾，只看见军人们到处搜查，那些躲进屋子里的人照样被凶神一般的军人们盘查一番。
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