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始建国元年正月初一。
未央宫。
公侯贵族和公卿士大夫们挤满了前殿，凡是有资格上殿的几乎都来了。
大殿正中，坐着的是汉室的皇太子刘婴，快四周岁了。
他的身后是负责保育的宦官中傅；身旁的帷幕后面坐着太皇太后王政君，已经快八十周岁了。
这一老一小很少同时来前殿，此番场景并不多见。
王莽立在殿下，神色肃穆，冠冕堂皇。
时辰一到，王莽在礼官的引领下，走在公侯卿士的最前面，手捧“新室文母太皇太后”
的印玺绶带，恭敬地呈献给王政君，以替换原来带着“汉”
号的旧印玺。
王政君接受了。
作为汉室最尊贵的一员，她认可了符命，也认可了汉室的终结和新室的肇兴。
接下来，王莽以新朝皇帝的名义，正式宣读给刘婴的策书，这封模仿《尚书》的策书成为后世禅让诏书或策书的模板，也告知了新朝对汉室的安置方案：
皇族被降杀一等，按理应该降为王。
但因为周王是天子，追慕周朝的王莽认为汉朝“诸侯王”
的设置不符合周政，把王爵一概取消，皇帝下面最高的爵位就是公爵。
所以汉朝的诸侯王全部降格为公爵。
刘婴被封为定安公爵，享万户采邑，按照今文经学的说法，天子千里，公侯百里，所以定安公国也是方圆百里。
今后，刘婴可以在定安公国继续采取汉朝的正朔、服色，立汉朝宗庙以祭祀。
而且，世袭的定安公爵不是新朝的“下属”
，而是“永为新室宾”
3，就是说新朝对定安公待以客礼。
史书没有记载王莽是怎么对定安公待以宾客之道的，从后世禅君往往拥有“上书不称臣”
“以天子礼祭祀”
“载天子旌旗”
等礼仪上的特殊礼遇来看，对刘婴也可能有类似安排。
这与从前汉廷封商、周的后裔为公是同样的性质，都是基于儒学“通三统”
的主张。
汉朝的三统是商、周、汉；新朝已经建立，三统就成了周、汉、新。
商朝后裔的封爵退出“三统”
之列。
所以，除了定安公刘婴外，周的所谓后裔姬党，曾被汉室封为卫公，现在改封章平公，同样是“新室宾”
。
商的所谓后裔孔弘，曾被汉室封为宋公，现在退出“宾”
的序列，降格改封为章昭侯。
按照儒家的设想，“通三统”
并不只是形式，还要求现任统治者善待前代皇（王）族，吸取前面两朝的“治理经验”
，而不是一味地改弦更张。
这也是为了本朝终结后，继任的朝代也会以同样的善意来对待自己。
安置完刘婴，王莽让汉平帝的皇后，也就是自己的女儿继续留在汉室，号定安太后。
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