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始建国元年（公元9年）底，王莽派出的十二队五威将帅，已经陆续抵达“天下”
的边界。
其中前往北方的一队，是由五威将王骏率领，手下五个五威帅分别是甄阜、王飒、陈饶、帛敞、丁业。
他们已完成向新朝臣民颁行符命的任务，接下来，要将符命颁给匈奴，并把匈奴手中汉朝册封的印玺更换成新朝的印章。
时值冬季，又是北方，天寒地冻。
五威将帅们为了显示新朝威德，仪仗服饰，繁盛不减。
但王骏心中仍不免有些担心，生怕此行有辱使命。
他的担心，来自六年前的汉平帝元始二年（公元2—3年），当时王莽强迫匈奴废除了与汉宣帝“汉人逃入匈奴，匈奴不受；匈奴逃入汉朝，汉朝不受”
的约定，重订新约，要求不仅汉人，包括乌孙、乌桓及西域佩汉朝印绶的各国居民，只要逃入匈奴，匈奴都不得接受。
这对匈奴显然不平等。
当时从长安赴匈奴颁布新约的，正是时任中郎将的王骏和副校尉甄阜。
他们会记得，当时乌珠留单于虽然接受了新约，但双方并不愉快。
这次出使匈奴，颁符命应该比较顺利，但把“匈奴单于玺”
换成“新匈奴单于章”
，将乌珠留单于身份大大降低，恐怕就不容易办到了。
五威将帅一行抵达匈奴王庭，乌珠留单于接见了并不陌生的王骏。
按照王莽的授意，这次给单于的金帛远多于以往汉朝的赐予，气氛变得缓和亲切，王骏这才告诉单于，如今汉朝已经禅让给新朝，皇帝也换了，所以，以前汉朝的赐印也得相应换成新朝的。
单于对中原的局势应该是关心的。
自汉宣帝以来，汉匈之间基本上没有战事。
匈奴的内战倒是持续了很久，汉朝逐渐介入匈奴内争，杀北匈奴的郅支单于，帮助南匈奴的呼韩邪单于，还将王昭君嫁给呼韩邪。
双方的关系更加密切。
呼韩邪仰慕汉朝，看到汉朝皇帝的谥号里都有“孝”
字，就令今后新单于即位，名号里也要加上“若鞮”
的字眼，意思是“孝”
。
乌珠留若鞮单于是呼韩邪的儿子，对汉朝怀德，当年为了配合王莽，特意把名字改成“知”
。
新约的事情虽然不愉快，但并没有严重影响双方的关系。
正因为这种坦然，乌珠留单于在草原上拜受了新朝的诏书，正要解下旧印交给王骏，一旁的左姑夕侯——名字叫“苏”
——拦住他说，“还没见到新印文，最好先别给”
。
苏的担心，恰恰是王骏的担心。
乌珠留果然没有交出旧印。
王骏由于心里有鬼，也就没有坚持。
接受诏书的仪式结束，大家进入穹庐开始盛大的宴会。
烤羊饮酒，唱歌跳舞，宾主双方又热络起来。
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