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公元前206年，也就是乙未年。
冬天十月，沛公刘邦一路打到霸上。
秦王子婴坐着白马拉的素色马车，脖子上系着绳子表示臣服，封存好皇帝的玉玺、符节，在轵道旁投降。
刘邦手下有的将领说要杀了秦王，刘邦却说：“当初怀王派我来，就是觉得我为人宽厚。
人家都投降了，再杀他不吉利。”
于是把秦王交给了官吏看管。
贾谊后来评论说：秦国从小小的地盘起步，最后拥有了至高无上的权力，让原本平起平坐的六国诸侯都来朝拜，经过一百多年，统一天下。
可一个人振臂一呼起义，秦朝就灭亡了，秦王也死在别人手里，被天下人耻笑，这是为啥？就是因为不施行仁义，而且打天下和守天下的形势完全不同了。
刘邦往西进入咸阳城，将领们都争先恐后跑到藏着金银财宝的库房，抢着分东西。
只有萧何先冲进丞相府，把秦朝的地图和户籍档案收藏起来。
就因为这些资料，刘邦后来能清楚知道天下哪里地势险要、各地人口多少、哪里强哪里弱。
刘邦看到秦朝宫殿里华丽的帷帐、名贵的车马、数不清的珍宝和美女，心里就想留在这儿享受。
樊哙劝他说：“沛公您是想夺取天下，还是只想当个有钱的土财主？这些奢侈华丽的东西，正是让秦朝灭亡的原因，您要它们有啥用！
希望您赶紧回霸上，别留在宫里！”
刘邦不听。
张良也劝道：“正因为秦朝无道，沛公您才能到这儿。
您是来替天下人铲除祸害的，应该秉持俭朴的作风。
现在刚进秦国就贪图享乐，这就叫‘帮着坏人干坏事’。
而且忠言逆耳利于行，苦口的药虽然难吃却能治病，希望沛公听樊哙的话！”
刘邦这才带兵回到霸上。
十一月，刘邦把各县的父老乡亲、有声望的人都召集起来，说：“大家被秦朝的严苛法律害苦了！
我和诸侯们约定，谁先进入关中谁就称王，那我就该在关中称王。
现在我和大家约法三章：杀人的要偿命，伤人或者盗窃的要按情节治罪。
其他秦朝的法律统统废除，官吏和百姓都像往常一样生活。
我来这儿，是为大家除害，不会欺负和抢夺你们，别害怕。
我把军队撤回霸上，是等其他诸侯来了，一起制定规矩。”
接着，他派人跟着秦朝的官吏到各个县、乡宣传这些政策。
秦国的百姓听了特别高兴，争着拿牛、羊、酒食来犒劳刘邦的军队。
刘邦却推辞不受，说：“粮仓里粮食很多，不缺吃的，不想让大家破费。”
百姓们听了更高兴，就盼着刘邦能在这儿当秦王。
另一边，项羽平定了黄河以北地区后，带着诸侯联军准备西进关中。
之前，其他诸侯的士兵、服徭役和屯守边疆路过关中的人，经常被秦国的官兵欺负。
等章邯带着秦军投降了诸侯，诸侯的士兵就趁机把他们当奴隶一样使唤，还随意羞辱。
秦国的士兵心里满是怨恨，偷偷议论说：“章将军他们骗我们投降诸侯。
要是能进关灭了秦朝还好；要是不行，诸侯把我们带回东边，秦朝肯定会把我们的父母妻儿都杀了，这可怎么办？”
诸侯的将领们听到了这些风声，报告给项羽。
项羽找来黥布、蒲将军商量：“秦国降兵数量还不少，他们心里不服气，到了函谷关要是不听指挥，肯定会出乱子。
不如把他们杀了，只带着章邯、司马欣、董翳进秦国。”
于是，楚军在新安城南连夜把二十多万秦国降兵活埋了。
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