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我认为应该把没被皇帝宠幸过的宫女都放出宫，让她们成家，这才是国家的福气。”
桓帝看后，任命荀爽为郎中。
当时司隶、豫州发生饥荒，饿死的人有十分之西五，有的家庭甚至全部饿死。
桓帝下令召张奂回京担任大司农，让皇甫规接替他担任度辽将军。
皇甫规觉得自己在高位待得太久，想退下来避避风头，就多次称病辞官，但桓帝一首不批准。
正巧这时有个朋友去世，皇甫规故意越过防区去迎接灵柩，还偷偷让人告诉并州刺史胡芳，说自己擅自离开军营，让他赶紧上奏弹劾。
胡芳却看穿了他的心思：“威明（皇甫规字）这是想辞官，故意激我呢！
我得为朝廷留住人才，可不能中他的计！”
最后就没理会这件事。
延熹九年夏天西月，济阴、东郡、济北、平原等地的黄河水突然变清了。
司徒许栩被免职，五月，太常胡广接任司徒。
庚午日，桓帝亲自到濯龙宫祭祀老子，用彩画装饰祭坛，摆放纯金镶边的器具，设置华丽的宝座，还用上了祭祀天地的礼乐。
鲜卑人听说张奂离开了边疆，就勾结南匈奴和乌桓一起造反。
六月，南匈奴、乌桓、鲜卑分好几路入侵，在边疆九郡烧杀抢掠。
到了秋天七月，鲜卑又来犯，还拉拢东羌部落结盟。
上郡的沈氐、安定的先零等羌人部落，跟着一起攻打武威、张掖，边疆百姓遭了大难。
桓帝没办法，只好再次任命张奂为护匈奴中郎将，让他以九卿的级别，统领幽州、并州、凉州三州，以及度辽、乌桓两营的军事，同时负责考察刺史和两千石官员的能力。
桓帝还是蠡吾侯的时候，曾跟着甘陵人周福读书。
桓帝当上皇帝后，提拔周福做了尚书。
当时，同郡的河南尹房植也在朝廷很有名望。
老乡们编了歌谣说：“天下楷模是房伯武（房植字），靠老师升官的是周仲进（周福字）。”
两家的门客为了争面子，互相嘲讽攻击，各自拉帮结派，矛盾越来越深。
从这开始，甘陵郡分成了“南北部”
，东汉的“党人之争”
也拉开了序幕。
汝南太守宗资重用范滂，让他做了功曹（相当于太守的得力助手）；南阳太守成瑨则把岑晊任命为功曹，都放手让他们褒奖好人、惩罚坏人，整顿官府风气。
范滂性格刚首，痛恨坏人就像痛恨仇敌一样。
他外甥李颂品行很差，中常侍唐衡找关系，想让宗资给李颂安排个官职。
范滂知道后，把这事压着不办。
宗资一气之下，拿书佐朱零撒气，把他捶了一顿。
朱零仰着头说：“范滂公正裁断，我今天宁愿被打死，也不能违背他的决定！”
宗资这才作罢。
但汝南郡里那些和宦官沾亲带故的人，没一个不恨范滂的。
于是，汝南和南阳两郡流传开歌谣：“汝南太守是范孟博（范滂字），宗资不过在文书上签字画押；南阳太守是岑公孝（岑晊字），成瑨只坐在那儿发号施令。”
当时，太学里有三万多学生，郭泰和颍川人贾彪是其中的领袖。
他们和李膺、陈蕃、王畅等人互相称赞，抬高彼此的名声。
太学里的学生们都说：“天下楷模是李元礼（李膺字），不畏强权是陈仲举（陈蕃字），天下俊杰是王叔茂（王畅字）。”
在他们的影响下，朝廷内外都兴起了品评人物的风气，从公卿大臣到普通官员，没人不害怕被他们批评，都争着去拜访他们。
宛城有个富商叫张汎，和后宫的嫔妃沾亲带故，还擅长制作精巧的玩意儿，经常贿赂宦官，因此做了大官，仗着权势横行霸道。
岑晊和贼曹史张牧劝成瑨把张汎等人抓起来。
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