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杨仆上书请求顺便带兵攻打东越，汉武帝考虑到士卒疲惫，没有同意，而是命令各军校屯驻在豫章、梅岭等待命令。
馀善听说杨仆请求诛杀自己，而且汉军己经临近边境，于是就反叛了，发兵阻挡汉军的道路，封将军驺力等人为吞汉将军，他们进入白沙、武林、梅岭，杀死了汉朝的三个校尉。
当时，汉朝派大农张成、原山州侯齿屯驻当地，他们却不敢进攻，退缩到方便的地方，最后都因为胆小懦弱被汉武帝处死。
馀善还自称武帝。
汉武帝想再次让杨仆挂帅出征，因为杨仆居功自傲，就下诏书斥责他说：“将军你的功劳，只有先攻破石门、寻峡这一点，并没有斩杀敌将、拔取敌旗的实际战功，哪里值得骄傲呢！
之前攻破番禺时，你把投降的人当作俘虏，挖掘死人当作自己的战果，这是第一个过错；让赵建德、吕嘉能够得到东越的援助，这是第二个过错；士卒们连年在外风餐露宿，将军你却不体谅他们的辛苦，反而请求乘坐驿站的马车巡视边塞，趁机回家。
你身佩银印、金印，垂下三条印绶，在乡里炫耀，这是第三个过错；你没有按时到达指定地点，还以道路不好走为借口，这是第西个过错；朕问你蜀刀的价格，你却假装不知道，心怀欺诈来欺瞒君主，这是第五个过错。
你接受诏书却没有到兰池宫，第二天也不解释原因。
假如是将军你的下属，被询问不回答，被命令不服从，该当何罪？由此推想你在外面，谁还能相信你呢？如今东越深入为敌，将军你能率领众人立功以弥补过错吗？”
杨仆十分惶恐，回答说：“我愿意以死赎罪！”
于是汉武帝派遣横海将军韩说出句章，渡海从东方进攻；楼船将军杨仆出武林，中尉王温舒出梅岭，让归降的越侯担任戈船将军、下濑将军，出若邪、白沙，一起攻打东越。
博望侯张骞因为打通西域而地位尊贵，他的下属官吏和士兵们争着上书，讲述外国的奇闻、利弊，请求出使。
汉武帝因为西域路途遥远，不是人们乐意去的地方，就听任他们的说法，给予符节，招募官吏和百姓，也不过问他们的出身来历，为他们准备好人员和物资后就派他们出使，以此来开辟更多的通往西域的道路。
这些使者回来后，有的会侵吞盗窃财物，有的不按朝廷的旨意办事。
汉武帝因为他们熟悉出使事务，往往审查后判以重罪，以此激怒他们让他们出钱赎罪，然后他们又再次请求出使。
出使的事端层出不穷，而且他们也轻易地犯法。
这些使者的下属官吏和士兵也总是极力夸赞外国的各种事物，说大话的人被授予符节作为正使，说小一点的作为副使，所以那些胡言乱语、品行不端的人都争相效仿。
这些使者大都是穷人的子弟，他们私自把朝廷的财物贱卖，想从中谋取私利。
外国也厌烦了汉朝使者，他们认为这些使者说话轻重无度，估计汉军路途遥远不能到达，就禁止提供食物来刁难汉朝使者。
汉朝使者物资匮乏，积怨之下甚至和当地人相互攻击。
而楼兰、车师这些小国位于交通要道上，他们尤其厉害地攻击汉朝使者王恢等人，匈奴的奇兵也时常半路拦截攻击。
使者们争着说西域各国都有城邑，兵力薄弱容易攻打。
于是汉武帝派遣浮沮将军公孙贺率领一万五千骑兵，从九原出发，行军两千多里，到达浮沮井后返回；匈河将军赵破奴率领一万多骑兵从令居出发，行军几千里，到达匈河水后返回；目的是驱逐匈奴，不让他们拦截汉朝使者，结果这两路军队都没有遇到一个匈奴人。
于是汉朝分出武威、酒泉的部分土地设置了张掖、敦煌郡，迁徙百姓充实这些地方。
这一年，齐国丞相卜式担任御史大夫。
卜式上任后，就进言说：“各郡、国大多认为朝廷制作的盐铁器物不方便，质量差而且价格昂贵，有的还强制百姓购买；而且对船只也要征税，导致商人减少，物价上涨。”
汉武帝因此对卜式不满。
当初，司马相如病重将死，留下一份遗书，歌颂汉武帝的功德，提及祥瑞之事，劝汉武帝到泰山封禅。
汉武帝被他的话感动，又正好得到了宝鼎，于是就和公卿及各位儒生商议封禅之事。
封禅这种仪式很久没有举行过了，没人知道具体的礼仪，而那些方士们又说：“封禅是和长生不死联系在一起的，黄帝以前，封禅都能招来神怪，与神灵相通，秦始皇就没能登上泰山封禅。
陛下如果一定要去封禅，慢慢上去如果没有风雨，就可以进行封禅了。”
于是汉武帝命令各位儒生采集《尚书》《周官》《王制》等书中的文字，草拟封禅的仪式，几年都没有完成。
汉武帝询问左内史儿宽，儿宽说：“在泰山封禅，在梁父山祭地，彰显姓氏，考察祥瑞，这是帝王的盛大典礼；然而祭祀进献的意义，在经典中并没有明确记载。
我认为封禅是为了宣告成功，与天地神灵合德，只有圣明的君主才能确定其中恰当的做法，不是群臣所能列举出来的。
如今要举行这样的大事，犹豫了好几年，让群臣各抒己见，最终还是没能确定下来。
只有天子建立中正平和的准则，综合各种条理，像金钟玉磬发声一样来制定仪式，以顺应上天的庇佑，奠定万世的基业。”
于是汉武帝自己制定了封禅的仪式，还稍微采用了一些儒家的学说来修饰。
汉武帝制作了封禅的祭器，拿给儒生们看，有的儒生说“和古代的不一样”
，于是汉武帝把这些儒生都罢免不用了。
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