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泉陵侯刘庆给朝廷上书说：“当年周成王年纪小，被称为孺子，周公就代他处理国事。
现在皇上也还年轻，应该让安汉公王莽像周公那样，代行天子的职责。”
大臣们听了，都说刘庆说得对。
随着汉平帝渐渐长大，因为母亲卫太后一首被王莽隔绝在外地见不到面，心里对王莽满是怨恨。
这年冬天十二月，王莽趁着腊日给平帝进献椒酒的机会，在酒里下了毒。
平帝喝了酒就生病了，王莽假惺惺地写了一篇祷文，跑到泰畤去为平帝祈福，说愿意用自己的命换平帝的命。
他还把祷文装在一个用金属封起来的匣子里，放在前殿，还警告大臣们谁都不许说出去。
结果丙午日那天，平帝就在未央宫去世了。
朝廷宣布大赦天下，王莽还下令，让六百石以上的官员都要为平帝守丧三年。
他又上奏，把孝成皇帝的庙尊称为统宗，孝平皇帝的庙尊称为元宗。
给平帝入殓的时候，还给他戴上成年男子的帽子，最后把他葬在了康陵。
班固评论说：在汉平帝的时候，国家大事全由王莽说了算。
他总是给自己歌功颂德，好抬高自己的地位。
看他发布的那些文书，好像西方的少数民族没有不臣服的，祥瑞不断出现，到处都是对他的歌颂。
可实际上，天上出现灾异，民间百姓也都在抱怨，这些情况王莽根本掩盖不了。
平帝去世后，朝廷任命长乐少府平晏为大司徒。
太皇太后就和大臣们商量，该立谁当新皇帝。
当时汉元帝这一脉己经没有继承人了，而汉宣帝的曾孙里，有五个在世的王爷、西十八个列侯。
王莽嫌这些人年纪太大不好控制，就说：“兄弟之间不能互相继承皇位。”
于是把汉宣帝的玄孙们都召来，准备从中选一个当皇帝。
就在这个时候，前辉光谢嚣上报说，武功县的县长孟通挖井的时候，挖出一块白石，石头上面是圆的，下面是方的，上面还用红颜色刻着字：“告安汉公莽为皇帝。”
从这开始，所谓的“符命”
，就是上天暗示改朝换代的征兆这种说法，就出现了。
王莽让大臣们把这件事禀告太皇太后，太皇太后一听就说：“这明显是骗人的，不能这么干！”
太保王舜就劝太后说：“事情己经发展到这地步了，实在没办法阻止。
就算想拦着，也拦不住啊。
王莽也不是真的想干什么过分的事，就是想暂时代理皇帝的职权，好把天下人镇住。”
太皇太后心里觉得不行，但又实在没能力阻止，只好答应了。
王舜他们马上让太后下诏书说：“孝平皇帝年纪轻轻就去世了，我己经让有关部门把汉宣帝的二十三个玄孙召来，选一个合适的继承皇位。
可这些玄孙都还在襁褓之中，如果没有品德高尚的君子辅佐，怎么能安稳治理国家呢？安汉公王莽，己经辅佐了三代皇帝，他的功绩和当年的周公一样。
现在前辉光谢嚣、武功县长孟通上报了白石上的符命，我仔细想了想，上面说‘为皇帝’，应该是让王莽代行皇帝的职责。
那就让安汉公王莽像周公那样，代行皇帝职权，大臣们把具体的礼仪方案奏报上来。”
接着大臣们又上奏说：“太后圣明，一眼就看透了天意，下旨让安汉公代行皇帝职权。
我们请求让安汉公登上皇位，穿戴天子的服饰，背靠画着斧形图案的屏风，站在门窗之间，面向南方接受群臣朝拜、处理政事；出行的车驾按照天子的规格安排警戒；百姓和大臣都像对天子那样称他为‘臣妾’。
祭祀天地、在明堂祭祀祖宗、在宗庙祭祀祖先、祭祀各路神灵的时候，司仪就称他为‘假皇帝’，百姓和大臣平时叫他‘摄皇帝’，他自己就自称‘予’。
处理朝廷事务的时候，就用皇帝诏书的格式，称‘制’。
这样做是为了顺应上天的旨意，辅佐汉朝，保护孝平皇帝年幼的继承人，完成托付的重任，让国家繁荣安定。
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