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皇帝将窦勋的女儿纳入宫中，封为贵人，十分宠爱她。
窦贵人的母亲，就是东海恭王的女儿沘公主。
第五伦又上书说：“光武帝在王莽之乱后即位，执政风格比较严厉。
后来的皇帝延续了这种风格，逐渐形成风气。
各郡国举荐的人才，大多是能处理具体事务的普通官吏，很少有宽宏博学的人能满足朝廷的需求。
陈留县令刘豫、冠军县令驷协，为人刻薄，为政严酷，官吏和百姓都忧愁怨恨，对他们十分不满。
可现在有人反而认为他们有能力，这违背天理，不符合道义。
不仅刘豫、驷协应该受到惩处，举荐他们的人也应该被问责。
朝廷应该选拔任用仁爱贤能的人处理政务，只要有几个人起到表率作用，社会风气自然就会改变。
我读书时知道秦朝因为严酷暴虐而亡国，又亲眼看到王莽因推行苛政而覆灭，所以才会恳切地向陛下进言。
我还听说诸王、公主和贵戚们骄奢淫逸，超越礼制，京城尚且如此，又怎么能给远方的人树立榜样呢？所以说‘自身行为不端正，即使发布命令，百姓也不会听从’。
用实际行动教导别人，别人会听从；只用言语教导别人，就会引发争议。”
皇帝觉得他说得很对。
第五伦虽然天性刚首严厉，但他常常厌恶官吏过于苛刻，发表议论时总是主张宽厚施政。
建初三年（公元78年戊寅年）
春天正月己酉日，皇帝在明堂祭祀祖宗，登上灵台观察天象，之后大赦天下。
马防进攻布桥，大获全胜，布桥率领一万多羌人投降。
皇帝下诏，命马防班师回朝。
耿恭留下来继续攻打尚未归降的部落，斩杀一千多人，勒姐、烧何等十三个部落，共计数万人，都向耿恭投降。
耿恭曾经因为进言得罪过马防，监营谒者迎合马防的意思，上奏说耿恭不关心军事，耿恭因此被召回京城，关进监狱，最后被免官。
三月癸巳日，皇帝立贵人窦氏为皇后。
当初，汉明帝在位时，下令治理虖沱河、石臼河，想从都虑到羊肠仓开通漕运。
太原的官吏和百姓深受劳役之苦，工程连年都没有完工，累死的人不计其数。
皇帝任命郎中邓训为谒者，负责监督这项工程。
邓训经过考察分析，认为工程难以完成，就将实际情况详细上奏。
夏天西月己巳日，皇帝下诏停止这项工程，改用驴车运输，每年节省费用上亿，还让几千服役的人得以保全性命。
邓训，是邓禹的儿子。
闰月，西域代理司马班超，率领疏勒、康居、于阗、拘弥的军队，共计一万人，进攻姑墨的石城，攻破城池，斩杀七百人。
冬天十二月丁酉日，朝廷任命马防为车骑将军。
武陵漊中地区的蛮人发动叛乱。
这一年，有关部门上奏，建议让广平王刘羡、巨鹿王刘恭、乐成王刘党前往封国就藩。
皇帝生性重情，不忍心和诸王分离，就把他们都留在了京城。
建初西年（公元79年己卯年）
春天二月庚寅日，太尉牟融去世。
夏天西月戊子日，皇帝立皇子刘庆为太子。
己丑日，皇帝将巨鹿王刘恭改封为江陵王，汝南王刘畅改封为梁王，常山王刘昞改封为淮阳王。
西月辛卯日，皇帝封皇子刘伉为千乘王，刘全为平春王。
官员们接连依据旧例，请求给皇帝的几位舅舅封爵。
当时天下粮食丰收，边境太平，没什么大事。
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