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之所以会出现这种情况，是因为大臣是由君主或者议会任命的，可大臣的班底却是由大臣自己组建的。
在这一点上，大臣有着极高的自主权。
当然，为了防止大臣们滥用这种自主权，部分重要职位人选的任命是需要上报君主审批的。
但大部分的职位，特别是直接为大臣服务的职位与低级职位，都是大臣可以直接任命的。
毫无疑问，这些大臣们必然会大量启用亲信、家族成员乃至附庸家族的成员，以自己为中心，形成一个庞大的“政治”
利益集团。
极大自主权背后的代价就是这些班底的“薪酬”
，也都是由贵族自行负责，而非国家下发。
当然，相比政党所能获得的巨大利益，这些“薪酬”
其实真不算什么。
权财权财，两者本就不分家，有权，财就像闻到蜜的蜜蜂一般，自己就围上来了。
只不过这也注定了要想成为大臣，手握权力，首先就得是贵族出身，或者已经是高环法师，有财力以及声望招揽一众追随者。
而这种制度下必然会出现的一种结果就是：国家延续的时间越长，阶级就越为固定。
那些国家的重要职位，即所谓的“大臣”
职位，会被贵族们牢牢掌握在手中，草根平民基本是没有希望冲破这层体制的枷锁。
这个底层政治体系逻辑，自第一个人族王朝金雀王朝建立之初，就一直延续下来。
不论时代怎么更迭，不论国家因为这个体系所造成的顽疾生出多少困扰，都未有半点改变。
——既无法改变，也没有人想过改变。
这似乎已经成为了默认的真理。
然而，现在高德，想要打造的，无疑是与世界上任何一个国家都戛然不同的全新的政治体系。
按照高德所说，在菲尼克斯，未来不止是“大臣”
，就连“大臣”
的“班底”
，都由市政厅进行招募并发放薪酬。
这种情况下，应当不能再称之为大臣的班底了，他们就都属于高德与苏奈法的班底，只是权力大小不同而已。
也就是说某一位大臣若是做的不好，高德就可以直接重新任免一位新的大臣，或者直接从底下提拔一个人上来。
这在以前，是根本无法想象的事情。
旧的体系下，想要撤掉一个大臣，那不是简单的动一个大臣，而是整个“班底”
重新洗牌组建。
而且，大臣的更换，往往还会导致政策方向剧变，班底更迭更是权力过渡的核心环节。
这无疑是直接打破了贵族与高环法师才能担任大臣、拥有权力的的限制。
毫无疑问，这种制度放在任何一个国家都不可能顺利推行开来。
因为贵族与高环法师是一个国家的“根本”
，而这个体系制度，又是贵族们的根本。
你动他们的根底，他们直接连起手来先将你掀翻了都有可能。
但细想之后，艾莎又发觉高德所想并非异想天开，甚至于也恰恰只有在北境这片土壤上才有机会生根萌芽。
因为北境没有贵族的存在，并且对于战母以及高德有着达到近乎个人崇拜的敬畏。
在这个情况下，不论是苏奈法与高德想要推行什么制度与政策，都不会遭到反对。
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