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社会有机体对于内部环境与外部环境的协调，是通过人的自觉的活动而实现的。
根据变化了的外部环境来改变内部环境，从活动方面看，就是要根据新的情况来修订或重新制定新的活动目标（预见性目的），并根据新的目标和外部条件来重新选择实施方案，进而以这种新目标和新方案去更新人们的行为模式，使社会机体在存在形式和运动方式上得以更新和完善，获得进化与发展，从而保证社会机体的动态演化。
自觉地调控社会系统，从社会系统的性质方面看，需要两个基本条件：一是它的可控性，即社会系统在控制变量（输入变量）的作用下，内部状态能够发生相应的转移和变化。
二是它的可观性，即社会系统的状态变量等一些不能被人们所直接观测到的数据和资料能够由一些可观测的数据和资料来获得。
正如系统并非都是可控的一样，系统的各种性质也不是都可以直接观测的，而且不可直接观测的量也并不一定都能通过可直接观测的量来确定。
[11]对于社会系统来说，更是如此。
这就需要适当地确定观察社会系统的着眼点和方法。
id="heading_id_16"3.社会监测与信息反馈
与对非社会系统的控制和观测不同，对社会系统的控制和观测是由社会系统中的人在社会系统的运动和发展过程中实现的，因而是一种动态调控与追踪观测。
反馈是闭环控制系统[12]的特有现象，指将输出回输到原系统之中。
可以将反馈分为正反馈和负反馈。
正反馈意味着经过一系列调整的输出值与目标值的偏差越来越大，离目标愈来愈远。
负反馈意味着检出偏差，纠正偏差，以达到目标。
一般说来，对系统的有效调控主要是通过负反馈机制发生作用的。
对于大型的和复杂的系统，不仅有反馈，而且有前馈。
反馈的作用是要检出和纠正偏差，前馈则是不等扰动影响到输出量时，只要这种扰动是可以测量出的，就将其预先测量出来，通过一定的前馈装置送到系统中去进行调节，使得在输出量变化之前就尽量克服或减少扰动的影响。
前馈与反馈回路偶合系统，就构成了前馈—反馈控制系统。
社会控制系统是一个前馈—反馈控制系统。
社会运动作为人们的自觉活动，总是一种有计划地组织和协调并指向一定目标的活动。
大型的和复杂的社会过程是一个有等次分阶段的发展过程。
一定的阶段产生出一定的中间产品或中间成果，成为检测各阶段运动状态的输出变量。
依据于对这些中间产品的分析，可以看出各阶段的运行情况，作出优劣可否的判断，并预见其发展趋势和可能结果，进而通过前馈装置对下一步的行动进行调整，或修订目标方案，力求通过最优控制达到最终结果的最佳效益。
id="heading_id_17"4.观念与现实的矛盾及其特点
社会控制系统中的前馈—反馈功能，主要是由追踪性认识活动完成的。
这就决定了追踪性认识活动所面临的矛盾是观念与现实的矛盾。
这可以从两个方面看。
第一，预定的活动目标和行动方案与现实活动的建构逻辑之间的矛盾。
人们的社会行动总是依据一定的实践观念（包括活动目标和行动方案）进行的，但是，实践观念毕竟是预先建构的，它不可能全面无遗地准确估计到观念活动中变化万端的各种内外部情况。
人们的实际活动过程，都是一个预定的实践观念（一种在非现实时空中制定和构想的观念模型）在现实的时间和空间中通过人们的活动（实际的物质和精神的运动过程）而展开的过程，都有着预期与现实的矛盾、目的与手段的矛盾。
这种矛盾不仅有着预定观念与现实活动之间的一定的“时间差”
，还有着观念模型与实际活动之间的“空间差”
。
第二，现实的活动逻辑与其观念再现的矛盾。
认识的水平在一定意义上决定了调控的有效程度，而认识的及时性则更是直接地决定了信息前馈—反馈和调控活动的时效。
认识是一个过程，观念地掌握运动发展中的社会过程更需一个过程。
而这种认识又必须在过程结束之前不断地进行并得到反馈，否则便失去了调节控制的作用与功能。
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