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因此,交往的发展,这是加速现代社会运行不可或缺的重要条件。
从历史上看,没有一个国家是在内外封闭的情况下迈向现代社会的。
这种情况在亚细亚社会的长期发展中可以得到充分地反证。
亚细亚社会大多实行的是以血缘关系为基础的宗法制度,由宗法制度所形成的村社壁垒,使整个社会犹如一盘散沙,缺乏有机的联系,因而整个社会发展非常缓慢。
虽然专制王权通过超经济强制也可以对社会起到某种联系、推动作用,但因缺乏健全的运行机制和内在动力,因而在专制王权作用下的社会运行是非常笨拙、缓慢地。
由利益激励机制与权力支配机制的重大差别以及由这种差别所引起的上述各种运行机制的不同所决定,社会运行的后果自然大为不同。
在权力支配机制的作用下,亚细亚社会的结构不仅没有得到破坏,反而得以维持,因为权力支配机制与家国一体的封建宗法制度是融为一体、互为前提的。
在这样的社会里,唯一显著的社会运行规律,是周期性的经济政治危机,具体体现为“乱—治”
的循环和王朝的更替。
正由于不能打破这种循环,因而亚细亚社会迟迟不能进入现代社会。
与此相反,西方社会从中世纪后期以来就实现了社会的根本转轨,这就是从传统自然经济转向现代商品经济。
商品经济的发展,既使农耕社会转向现代工业社会,又使超经济强制转向经济强制,这样一来,整个社会的生产方式和运行机制均得到了深刻改造,以致西方社会自16世纪以来获得了快速的发展。
既然讲传统社会向现代社会在运行机制上的差别主要是权力支配机制与利益激励机制的差别,那么,在社会发展过程中,是否完全取消权力支配机制而突出利益激励机制就是唯一正确的选择呢?实际上,任何一个国家、社会在实际运行过程中不可能只有一种作用机制,而是各种机制都在起作用,只不过作用的程度不同。
就我国来说,在目前条件下,解决社会运行矛盾的出路不在于对这两种机制完全做舍此求彼的选择,而是寻求一种能够恰当反映社会运行实际需要的主导模式。
具体说来,就是要伴随从计划经济体制向市场经济体制的转变,实现从权力支配机制为主向利益激励机制为主的转变。
所谓利益激励机制,其基本内涵是:利用各经济主体的利益需求和动机,通过各种经济手段,在尊重社会经济发展规律的前提下,有意识地调整和改变利益关系,借此激励各经济主体自觉地依照社会宏观管理的要求行事,从而保证全社会有序、协调、高效地运行。
在这里,利益激励机制实际上就渗透着权力的作用或政府行为的作用。
在西方资本主义国家早期发展的过程中,利益激励机制一般处于较低的层次,其特点是:政府仅仅设定经济主体之间经济交往的一般利益准则,以防止各主体间的利益冲突,建立经济交往的一般秩序。
这种机制通常并不反映或很少反映政府组织、管理经济与社会的意志和要求。
这种利益机制的理论依据就是亚当·斯密和配第等人的“自由放任主义”
以及“最好的政府是管理最少的政府”
的思想。
事实上,健全的利益机制的内容并不纯粹是自由放任的利益调节,它不能不受政府各种经济手段的制约。
正由于自由放任的利益调节所带来的直接弊端是政府很难染指和影响资源配置、产业导向,因而才有20世纪以来尤其是第二次世界大战以来资本主义国家经济计划性的增强,才有国家干预的出现。
从实际情况出发,我国现阶段所应、所能建立的只能是有宏观调控的利益机制,这种利益机制既不同于资本主义早期发展阶段的利益机制,也不同于西方资本主义国家现在的利益机制,其内涵要丰富、深刻得多。
从我国改革发展以及实行社会主义市场经济的实践来看,确立这样的利益机制确实有着明显的优势。
其一,如帕森斯所说,权力机制是以特殊主义为特点的,它往往以单个主体的个别行为为作用对象。
与此相反,利益机制奉行的则是一种普遍主义,由政府所建立的利益条件,对全社会各经济主体都普遍适用。
这既使各经济主体能够有相对平等的竞争条件,从而避免权力机制下经济主体机遇不等的现象,又可使经济主体确立稳定的预期,注重长远利益的追求。
其二,利益机制与权力机制虽然都体现政府的意志,但利益机制不像权力机制那样用纯粹的权力或行政命令来使经济主体遵循政府意志,而是把政府意志具体化为某种或某些利益目标,通过经济主体自身的利益驱动而使政府意志现实化。
在利益机制下,政府意志对于主体来说,已经不是外在的强制,而是成为经济主体的内在追求,经济主体的行为完全由自己所决定。
从表面上看,政府对经济主体的实际控制弱化了,实际上却使政府的意志与要求得到了更有效的贯彻。
其三,由于权力机制是超经济强制的,因而其发挥必须借助于各级权力机构,自上而下地作用于经济主体。
这样,一方面造就了重重叠叠的行政组织机构;另一方面又给决策的科学化和信息的快速传递造成了一定的障碍。
与此不同,利益机制并不需要多层次的机构,经济主体完全可以根据自我接收的利益信号,按照一定经济导向和价值偏好能动地选择自己的行为,而且,在利益机制下,具体经济活动的决策主体与执行主体以及利益承受主体是集于一身的,这既避免了权力机制下的决策与实际执行相互迟滞的现象,同时又由于决策与利益的结合,大大提高了决策的科学化,减少了决策的随意性。
总之,建立新型的利益机制,这是现代社会运行的需要,是发展社会主义市场经济的需要。
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