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但实际上，日本天皇离一个高度中央集权制国家的当然首脑相差甚远。
强有力的世袭贵族强行对这种中国式的、最终将导致其垮台的行政机构作某些变更。
虽然任命官员可能同中国一样要通过考试，任人唯贤，但实际上旧贵族仍成功地获取了显要地位和权力。
同样，旧贵族还保留着大片土地；而这些土地通常是免税的，成为国家行政体制外的采邑。
在这期间，藤原家族完善了两头政治，即双重政府体制。
他们实际统治国家，为天皇选择是后，担任行政和军事的高级职务。
而天星则过着奢侈的隐居生活，既不治理朝政，也不与民众接触，他的主要职责是保证世世代代有人继承，延续不断。
这种双重政府体制在中国是没有先例的，始终以日本的形式保持下来直到19世纪日本的国门被欧洲人打开为止。
在文化上同样改变了中国的模式。
日本人借用了汉字，但发偎了他们自己的书写体系借鉴了儒家学说，但更改了它的道德标准，调整了它的政治学说，以适应他们的社会结构。
在保留其本族的神道教的同时，日本人还接受了佛教，但对之作了修改，以满足他们自己的精神需要。
以后都长安为模型，日本人首先在奈良，然后在京都建立了帝国新都。
但十分清楚，庙宇、楼阁、神龛和花园都具有日本的特征。
帝国朝廷成为高度发展的文化和艺术活动的中心。
11世纪，紫式部女士在她的著名小说《源氏物语》中，以轻快的笔调描写了宫廷生活。
但这部小说也反映了一个日渐颓废、见卓完全热衷于追求美感和肉欲的社会。
这种堕落在下个世纪中变得更为严重，它有助于新的封建时期的到来那时，政权从帝国朝廷转入强有力的乡村武士的手中。
七、日本的封建制度
645年的大化改新所引进的中国的帝国体制，对日本长期有效。
但到12世纪时，这种体制被日本的种种封建制度所破坏和取代。
一个原因是，各省统治者太喜欢优美的京都，往往将他们的权力和职责授予地方部属。
另一原因是，有势力的地方家族和佛教团体对土地总是垂涎欲滴，经常用武力强占土地。
只要免税制度继续存在，他们就想开垦荒地。
这些倾向使纳税土地的数量减少，意味着拥有耕地的农民的捐税负担增加；于是这些农民或是逃亡北部边境地区，用武力赶走住居在那里的虾夷人，或是将自己连同土地一起交托给拥有采邑的贵族。
这样，他们可以免税，并得到保护，但却因此变成农奴。
结果，到12世纪末，纳税土地只是整个耕地面积的百分之十，甚至更少，地方权力被新的农村贵族所接管。
与此同时，由于帝国军队的瓦解，这一贵族成为居统治地位的军事力量。
大化改新规定所有20岁到60岁的男人服兵役。
但这些应征士兵必须自带武器和粮食，而且还不免除固定的捐税负担。
这种做法是行不通的，于739年被废除。
国家军事职务通常由软弱的宫廷贵族担任，只是挂挂名而且。
结果，反对虾夷人的战争则由农村贵族指挥。
他们已成为骑兵武士，其军事战斗力逐渐增强，最后完全超过了帝国军队。
这时，在这些农村贵族和他们的侍从，即武士（字面上的意思是"
为人服务的人"
）之间形成了一种封建关系。
这种关系以理想化的道德即"
武士道"
为基础。
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