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1 《汉书·王莽传》，第4116页。
2 《汉书·王莽传》，第4116页。
3 钱穆：《中国历代政治得失》第一讲。
4 《汉书·王莽传》，第4135页。
5 《汉书·王莽传》，第4153页。
6 有说是横搜五次。
但据汉武帝大搜十几日之情况推测，当是一次五天。
7 “附城”
的情况较为复杂，如桓谭被封为“明告里附城”
，《汉书》明言这是他曾担任使者、擅长“明告”
（宣传）的意思。
出土的新莽简里，有奉圣里、通耻里、墩谶里、仁勇里等，从字面看也是如此。
但“里”
是县下的行政区，与郡县性质不同。
例如北京有“建国里”
社区，既是存在的地区，也是美称。
8 阎步克：《诗国：王莽庸部、曹部探源》，载《中国社会科学》2004年第6期。
9 以上汉代诸侯王的册命礼仪，参李俊芳：《汉代册命诸侯王礼仪研究》，载《中国史研究》2010年第2期
10 《汉书·王莽传》，第4129页。
11 《汉书·王莽传》，第4140页。
12 王莽显然把“无锡”
的“无”
字理解为“没有”
，但无锡、乌伤等地名，应是吴越古老方言的音译。
13 孟祥才：《王莽传》，第219页。
14 孟祥才：《王莽传》，第225页。
15 《汉书·王莽传》，第4143页。
16 纸屋正和认为，王莽长年在京师，只有短暂的遣就国经历，因此“对地方一无所知”
，“并没有处理行政实务的官员经验”
，见氏著《汉代郡县制的展开》，第473页，复旦大学出版社，2016。
但考虑到王莽在称帝之前已总揽行政事务多年，且治理卓有成效，绝不可能如此。
三、再造危局
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