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所以，新朝应该把须卜当养在长安，立为单于，然后大军出击攻破呼都单于，再送须卜当过去即位，从此边境永宁。
此时，严尤已经升任大司马。
他当廷提出反对，理由是：须卜当在匈奴是很重要的人物，控制着匈奴右部，他控制的地方从来不侵扰边境，并且单于一有动静就给我们报信，好比高级间谍。
如果把他安置在长安，那和一个普通的胡人有何区别？比较利弊，还是维持现状比较好。
王莽不听。
随后，新朝以奢的名义，邀请奢的父母也就是须卜当夫妇来到边境。
新朝派去的说客是王歙。
史书说，王歙“以兵迫胁”
须卜当夫妇到长安。
此颇为可疑，很难想象王昭君的侄子会用军队迫使王昭君的女儿和女婿，而且王歙是由奢陪同前往边境的。
更可能是王歙和奢赞同皇帝的策略，并劝说须卜当夫妇同意，鉴于这是极为重大的政治决策，夫妇俩并没有马上同意，内部可能还产生了激烈的分歧，以至于夫妇俩的次子没有一同去长安，而是掉头返回匈奴。
但最终，须卜当夫妇跟随王歙和儿子奢抵达长安。
他们再也没能回到故乡。
王莽倒是火速履行承诺，封须卜当为须卜单于，封奢为后安公爵，对父子二人极为尊宠。
后来，须卜当去世，奢继承单于之位，更受尊宠，还娶了王莽的私生女。
按理说，走完这一步，王莽应该派大军横扫北境了。
王莽的确指派严尤与廉丹这两位名将出征，号“二征将军”
。
廉丹是刚刚从西南边境战场上赶回来的，虽然打过几场胜仗，但终于未能平息益州的叛乱，整个西南边境的局势与北部、西部一样，已经糜烂难收。
严尤和廉丹的出兵，需要整个北方战线的全面配合，毕竟奇怪战争已经持续快十年，就为了这次毕其功于一役。
但是，如此漫长的边境战线是很难调度的，不是这里军队没准备好，就是那里粮草又不足。
地皇二年（公元21年），王莽勒令全国每个郡缴纳百万谷帛给前线，但军事行动仍然没启动。
延宕之际，内地的叛乱也起来了，关东的流民号称赤眉13，开始攻城略地。
呼都单于见自己的使者去示好，非但没有换来什么利益，反而给自己培养了一个竞争对手须卜单于，其恼怒可想而知。
须卜当走后，他原本负责的匈奴右部换成了单于的人，于是整个北方战线从东到西，都在遭受匈奴的袭击。
边境的流民逃到内地，发现内地也开始动荡。
然而王莽始终不愿意与匈奴息兵，严尤几次上谏都不听。
直到最后一次，严尤力争征伐匈奴已经不是新朝的首要任务，当下应该关注关东的赤眉军。
但恰恰是这句话惹怒了皇帝，他立刻免去严尤的大司马之职，还把匈奴问题的责任推给严尤：匈奴不绝，盗贼不息，都是你不畏天威，不听从我的诏命！
离开了大司马的职位，离开了对匈奴作战的任务，严尤是否会想起，早在形势尚好之时，他曾经给皇帝的一封上书。
在那封上书里他提出，自古以来，对北方游牧民族的征伐没有上策。
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