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刘尚率领军队与栋蚕叛军连续交战，每次都取得胜利。
建武二十一年（公元45年）
建武二十一年（公元45年）
春季，正月，刘尚率领军队一路追击叛军，追到不韦县时，终于斩杀了栋蚕等叛军首领，至此，西南地区的各少数民族叛乱全部被平定。
乌桓联合匈奴、鲜卑一起侵犯边境，代郡以东地区深受乌桓侵扰之苦。
乌桓人居住的地方靠近边塞，他们早上从帐篷出发，傍晚就能抵达城池。
代郡、雁门、上谷、渔阳、右北平这五郡的百姓，家家户户都深受其害。
很多郡县遭到破坏，百姓为躲避战乱西处流亡，边境地区变得冷冷清清，看不到一点人烟。
秋季，八月，刘秀派马援和谒者分别负责修筑防御工事，逐步恢复郡县设置，有些地方先空着太守、县令、县长的职位，然后想办法招回流亡的百姓。
在上谷塞外白山居住的乌桓部落最为强大富裕，马援率领三千骑兵前去攻打，结果无功而返。
鲜卑一万多骑兵侵犯辽东，辽东太守祭肜率领几千人迎战。
祭肜亲自披挂上阵，冲入敌阵。
鲜卑军队大败而逃，很多人跳入水中，死了大半。
祭肜乘胜追击，一首追出边塞。
鲜卑士兵走投无路，纷纷扔掉兵器，光着身子西处逃散。
从这以后，鲜卑人对祭肜又震惊又害怕，再也不敢靠近边塞。
冬季，匈奴又来侵犯上谷和中山。
莎车王贤越来越骄横，一心想要吞并西域各国，多次攻打周边国家，还征收沉重的赋税，各国又发愁又害怕。
车师前王、鄯善、焉耆等十八个国家一起派王子到汉朝做人质，还献上珍宝。
这些王子见到汉朝官员后，都流着眼泪磕头，请求汉朝派都护来西域。
刘秀考虑到国内刚刚安定，北方边境还没完全平定，就把各国的侍子都送了回去，还赏赐了丰厚的礼物。
西域各国听说汉朝不派都护，而且侍子也都被送回来了，非常担忧恐惧，就给敦煌太守发公文说：“希望能把侍子留在敦煌，让莎车王以为侍子被扣留，这样就能让他觉得都护很快就会来，也许他就会停止用兵。”
敦煌太守裴遵把这事报告给刘秀，刘秀同意了这个办法。
建武二十二年（公元46年）
春季，闰正月丙戌日，刘秀前往长安；二月己巳日，回到洛阳。
夏季，五月乙未日（月末），发生了日食。
秋季，九月戊辰日，发生了地震。
冬季，十月壬子日，大司空朱浮被免职。
十月癸丑日，刘秀任命光禄勋杜林为大司空。
当初，陈留的刘昆担任江陵县令时，县里发生火灾，刘昆对着大火磕头，火很快就灭了；后来他担任弘农太守，连老虎都背着幼崽渡过黄河离开了。
刘秀听说后觉得很神奇，就征召刘昆接替杜林担任光禄勋。
刘秀问刘昆：“之前在江陵，你能让风向逆转扑灭大火，后来在弘农，老虎都向北渡河离去，你到底实行了什么德政，才会出现这样的事情？”
刘昆回答说：“这只是偶然罢了。”
刘秀身边的人听了都笑他，刘秀却感叹道：“这才是忠厚老实人的话啊！”
还吩咐把这件事记录下来。
这一年，青州发生了蝗灾。
匈奴单于舆去世，他的儿子左贤王乌达鞮侯继位，乌达鞮侯不久也死了，他的弟弟左贤王蒲奴继位。
此时匈奴境内连续多年遭遇旱灾和蝗灾，方圆几千里的土地都成了不毛之地，人和牲畜因饥荒和瘟疫大量死亡，损失超过一半。
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