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单于害怕汉朝趁他们衰弱发动进攻，就派使者到渔阳请求和亲。
刘秀派中郎将李茂前去回应。
乌桓趁着匈奴衰弱，出兵将其击败，匈奴被迫向北迁徙了几千里，大漠以南地区变得空旷无人。
刘秀下诏，撤掉了边境各郡的瞭望哨和守卫士卒，还拿出钱财布帛，招降乌桓。
西域各国送到敦煌当人质的王子们，在那里滞留了很久，都思念家乡，想回去。
莎车王贤得知汉朝不会派都护来，就出兵打败了鄯善，还杀死了龟兹王。
鄯善王王安上书说：“我们愿意再次送王子到汉朝做人质，恳请朝廷派都护来；如果没有都护，我们实在抵挡不住匈奴的压力。”
刘秀回复说：“现在朝廷无法派出使者和大军，如果你们力量不够，想向东、向西、向南、向北发展，都随你们自己。”
于是，鄯善、车师又归附了匈奴。
班固评论道：汉武帝时期，为了对付匈奴，担心他们联合西域各国和南方的羌人，就开辟了河曲地区，设置了河西西郡，打通玉门关，连通西域，以此切断匈奴的右臂，隔绝它与南羌、月氏的联系。
匈奴单于失去支援，只好远逃，大漠以南再也没有匈奴的王庭。
当时，汉文帝、汉景帝实行无为而治，历经五世休养生息，国家财力充足，兵马强壮。
所以，看到犀布、玳瑁，就设立了珠厓等七郡；因为蒟酱、竹杖，就开辟了牂柯、越巂；听说有天马、葡萄，就与大宛、安息建立联系。
从此，奇珍异宝从西面八方汇聚而来。
汉武帝开始修建苑囿，扩建宫室，设置华丽的帷帐，收集精美的服饰玩物。
还设置酒池肉林，宴请西方宾客，表演鱼龙角抵等杂技。
至于给各国的贿赂、赠送，使者往来万里，军事行动的费用，更是难以计数。
到后来，国家财政不足，就开始实行酒专卖，盐铁官营，铸造白金货币，制作皮币，连车船都要征税，牲畜也要缴纳赋税。
百姓疲惫不堪，国家财力耗尽，又遇上灾年，盗贼西起，道路阻塞。
朝廷只好派出首指使者，他们身穿绣衣，手持斧杖，在各地诛杀盗贼，才最终平定局面。
所以到了晚年，汉武帝放弃了轮台之地，还下了罪己诏，这难道不是英明圣主的悔悟之举吗？
而且通往西域的道路，近处有龙堆，远处是葱岭，还有身热、头痛、悬度等艰难险阻。
淮南王、杜钦、扬雄都认为，这些天然屏障就是用来划分区域、隔绝内外的。
西域各国各自有君主，兵力分散薄弱，无法统一。
他们虽然归属匈奴，但并不亲近依附；匈奴只能得到他们的马畜、毛毡，却不能真正统率他们。
西域与汉朝相隔遥远，得到它对汉朝没什么好处，放弃它也没什么损失。
我们有高尚的品德，无需从他们那里获取什么。
所以，自建武年间以来，西域各国思念汉朝的威德，都愿意归附，多次派使者到汉朝做人质，请求设置都护。
当今圣上远观古今，根据时势，没有答应他们的请求。
这就如同当年大禹有序地处理西戎事务，周公辞让白雉之贡，汉文帝退还千里马一样，都是合乎道义的！
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