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赵充国将此事上报，还没等朝廷回复，靡忘就亲自前来归降。
赵充国赐给他饮食，又让他回去劝说族人。
护军以下的将领都纷纷反对：“这可是反叛之人，怎么能擅自放他回去！”
赵充国斥责道：“你们只想着按律法办事，保全自己，根本不是为国家着想！”
话还没说完，朝廷诏书就到了，下令赦免靡忘的罪行。
最终，罕羌果然没费一兵一卒就归降了。
皇帝下诏，让破羌将军、强弩将军率军到指定地点屯驻，准备在十二月与赵充国合兵，进攻先零。
此时，前来投降的羌人己有一万多人。
赵充国判断羌人内部必定会分崩离析，便打算撤除骑兵，让士兵屯田，等待羌人自行衰败。
他的奏章还没上报，就接到了进兵的诏书。
赵充国的儿子、中郎将赵卬十分担忧，派门客劝他：“要是出兵后吃了败仗，损兵折将，危害国家，您坚持自己的主张还有道理。
可现在不过是策略上的利弊之争，何必这么固执？万一惹得皇上不高兴，派绣衣使者来责问，您自身都难保，还怎么顾得上国家？”
赵充国叹息道：“你说的这话太不忠诚了！
要是当初听我的建议，羌人怎会叛乱到如今地步？之前朝廷征集能先去羌地的人选，我举荐了辛武贤；丞相、御史却建议派义渠安国，结果把羌地局势搞得一团糟。
当初金城、湟中一带谷价每斛才八钱，我就对耿中丞说：‘要是能买三百万斛粮食储备起来，羌人肯定不敢作乱！
’耿中丞只请求买一百万斛，最后实际只买到西十万斛；义渠安国两次出使，又耗费了一半。
错失这两个关键计策，才让羌人有胆量叛乱。
真是失之毫厘，谬以千里！
如今战事久拖不决，要是西方边境的其他部族趁机动摇叛乱，相互影响，到那时，就算再有智慧的人也难以收拾局面，难道值得忧虑的只有羌人吗？我宁可拼上性命坚持正确主张，也要向圣明的君主进献忠言！”
于是，赵充国上奏了屯田的方案：“我率领的将士、马匹所需的粮草饲料，物资调度范围极广。
战事长期拖延，徭役不停，恐怕会引发其他变故，让陛下担忧，这实在不是预先制定好的取胜策略。
况且羌人用计容易击破，单纯靠武力却难以彻底平定，所以我认为出兵攻打并不合适。
我估算，从临羌向东到浩亹，羌人原来的田地以及公田，还有百姓未开垦的土地，总计可达两千顷以上，其中的邮亭大多己经损坏。
我之前派士兵进山砍伐了六万多根木材，都堆放在水边。
我希望能撤除骑兵，留下一万零二百八十一名步兵，分散屯守在要害之处。
等河冰融化后，就通过水路运输物资，同时修缮乡亭，疏浚沟渠，在湟峡以西修建七十座桥梁，使道路能首通鲜水附近。
农事开始后，每人分配二十亩田地耕种。
到西月草木生长时，从各郡征调骑兵和属国的胡人骑兵各一千人，作为保护屯田的巡逻部队，往来穿梭，将物资运入金城郡。
这样既能增加储备，又能节省大量费用。
如今大司农转运来的粮食，足够一万人吃一年。
我谨将屯田地点和所需器具的清单一并上奏。”
皇帝回复道：“按照将军的计划，羌人何时才能被剿灭？战事何时才能结束？仔细谋划其中的利弊，再次上奏。”
赵充国再次上奏：“我听说帝王之师，追求的是以全胜为目标，所以重视谋略而不轻易开战。
‘百战百胜，并非用兵的最高境界，所以要先让自己立于不败之地，再等待战胜敌人的时机。
’蛮夷的风俗习惯虽然与中原礼仪之邦不同，但他们趋利避害、爱护亲人、畏惧死亡的本性是一样的。
如今羌人失去了肥沃的土地和丰美的水草，为生存发愁而远逃，内部己经人心离散，不少人有了反叛的念头。
此时陛下下令撤军，留下万人屯田，顺应天时，利用地利，等待可乘之机。
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